ТУ ДСА України в Херсонській області проведено аналітичний огляд розгляду місцевими судами області судових справ

        Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення про територіальні управління державної судової адміністрації України, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 15 липня 2015 року № 104, на виконання планів ДСА, ТУ ДСА України в Херсонській області на 2016 рік, територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Херсонській області проведено аналітичний огляд   розгляду місцевими судами області справ за  всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення).

За даними  статистичної звітності місцевих судів області  протягом  2016 року до місцевих судів Херсонської області надійшло 84 тисячі 503 справи та матеріали,  з них -  30 тисяч 492 справи та матеріали кримінального судочинства, 1 тисяча 545 - адміністративного судочинства,   30 тисяч 673 - цивільного судочинства, 21 тисячі 733 – справи та матеріали про адміністративні правопорушення, також 10 заяв про перегляд  судових рішень адміністративного судочинства та 50 – цивільного судочинства за нововиявленими обставинами.

Структура надходження справ (проваджень) та матеріалів

до місцевих судів області

Аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2016 рік свідчить про збільшення кількості справ та матеріалів, що надійшли до місцевих судів, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року - по кримінальному судочинству майже на 27,9 % та адміністративному судочинству на 2,04%.

Зменшення надходжень справ і матеріалів цивільного судочинства у порівнянні з аналогічним періодом минулого року відбулося майже на 13,08 відсотків, справ про адміністративні правопорушення на 9,7%, заяв  про перегляд судових рішень цивільного судочинства за нововиявленими обставинами на 28,5%.

Взагалі кількість надійшовших справ і матеріалів за всіма видами судочинства за період 2016 року зменшилася у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 0,35%.  

Середньомісячне надходження справ та матеріалів по області на одного суддю  зменшилося  із 54,68 справ за аналогічний період минулого року до 54,48 у   звітному, або (-0,36%). Беручи до уваги, що даний показник визначений із розрахунку штатної чисельності суддів, слід зазначити, що у новоствореному, відповідно до Указу Президента України  №15 від 19 січня 2016 року «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів», Херсонському міському суді Херсонської області  станом на 31 грудня 2016 року із 46 штатних одиниць суддів переведено лише 20. Тому реальне середньомісячне навантаження  протягом звітного періоду у новоствореному суді становило 365 справ та матеріалів на 1 суддю.

Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства

До місцевих судів області за  звітний період  надійшло  30492 справи і матеріали кримінального судочинства, із яких 4684 кримінальних справ та  справ кримінального провадження.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 43 кримінальні  справи. Закінчено провадженням 13 справ, із яких з постановленням вироку – 9 справ, або 69,2% від кількості розглянутих, 1 справа закриттям провадження, повернуто на додаткове розслідування – 3.

Із загального числа розглянутих кримінальних справ найбільшу кількість – по 30,7% - складають справи по злочинах проти власності та справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів становлять 15,3%; по 7,6 % - справи по злочинах проти громадського порядку та моральності, та  справи по злочинах проти  виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина.

Кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 2 справи відносно 4 осіб. Із постановленням вироку розглянуто 1 справу відносно 3 осіб.

Залишилося нерозглянутими 30 кримінальних справ, або  69,7% від числа справ, що знаходилися в провадженні.

       Протягом 2016 року кількість причин відкладення судами кримінальних справ склала 123 за 123 фактами. Основними причинами відкладення справ є неявки в судове засідання підсудного, свідків та потерпілих. У зв’язку з цими причинами справи відкладалися по 8 разів,  4 - неявка захисника, 4– із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходиться під вартою.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 5431 кримінальне провадження. Закінчено провадженням 3831, з них з постановленням вироку – 2461, або 64,2% від кількості розглянутих.  Розглянуто 86 клопотань  про  звільнення від кримінальної відповідальності,  25 клопотань щодо примусових заходів медичного характеру, 9 -  щодо  виховного характеру. Повернуто  прокурору 318 проваджень під час підготовчого провадження та 49 -  направлено для визначення  підсудності. Також  571 кримінальне провадження було направлено  поданням для визначення підсудності.

 З порушенням термінів, встановлених КПК, розглянуто 89 кримінальних проваджень, що становить 1,6% від кількості матеріалів, які перебували у провадженні.

Із загального числа розглянутих справ кримінального провадження найбільшу кількість – 42,8% - складають справи по злочинах проти власності;  27,1 % складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; 9,7% - по злочинах у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; 5,2% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту; злочини проти громадської безпеки - 2,7%; злочини в сфері службової діяльності  складають  2,0%; злочини проти  правосуддя- 1,2%, злочини проти встановленого порядку несення військової служби – 2,2%, злочини проти довкілля-0,4%.

У звітному періоді у провадженні судів перебувало 6 кримінальних проваджень відносно 25 осіб , які вчинили  злочини у складі організованих груп. Розглянуто 5 проваджень, із них 2 – повернуто прокурору та 3 – направлено для визначення підсудності.

Кількість справ кримінального провадження про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 143 відносно 160 осіб, розглянуто протягом звітного періоду 107 проваджень, із них: із  постановленням вироку -  60  відносно 67 осіб, із яких 12 – із затвердженням угоди про перемирення, 1- із затвердженням угоди про визнання винуватості, закрито провадженням у справі та звільненням від кримінальної відповідальності 27 справ відносно 27 осіб,  застосовано примусові заходи виховного характеру у 5 справах відносно 5 осіб, направлено для визначення підсудності – 7 справ відносно 7 осіб.

Залишилися нерозглянутими 1600 кримінальних проваджень відносно  1772 осіб, або  29,4% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 472 - не розглянуто в термін понад 6 місяців до року, понад рік до двох – 52, понад 2 роки -11, що становить 33,4%  від загальної кількості нерозглянутих справ.

Протягом 2016 року кількість причин відкладення справ кримінального провадження склала 12774 за 12735 фактами.  Основною причиною відкладення справ є  неявка в судове засідання обвинуваченого. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 2680 разів, у зв’язку з неявкою потерпілих та свідків - 1858; із неявкою захисника -428 разів та  636 – із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходяться під вартою.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 298 справ, які порушені у порядку приватного обвинувачення, із яких розглянуто 249  відносно 263 осіб.

Слідчими суддями області за клопотаннями прокурорів, слідчих та інших осіб було  розглянуто 16651 матеріал, із яких задоволено 13365, що становить 80,2%. Найбільшу кількість клопотань, які надійшли на розгляд судів, становили  клопотання  щодо тимчасового  доступу до речей і документів - 6783 (40%) від загальної кількості надійшовших; проведення обшуку житла чи іншого володіння особи - 2806 (16,5%); щодо застосування запобіжних заходів -2601 (15,3%), із яких найбільше клопотань щодо вирішення питання про тримання під вартою-2184 та особистого зобов’язання -222.

Також судами розглянуто 1254 скарги на дії, рішення чи бездіяльність  слідчого, прокурора та інших осіб, розглянуто із задоволенням-465 (37,08%). Найбільша кількість скарг, які надійшли на розгляд суду 674 стосувалася скарг на бездіяльність слідчого та прокурора, із яких розглянуто із задоволенням 246;  скарг на рішення слідчих про закриття кримінальних проваджень надійшло  413, із яких  розглянуто  із задоволенням -159. Судами було розглянуто 223 заяви про відвід, із задоволенням  104 заяв.

У порядку виконання судових рішень розглянуто 7329 подань, із яких  щодо неповнолітніх 171, жінок 337. Із задоволенням розглянуто 4874 подання, що становить 66,5% від усієї кількості розглянутих. Найбільшу кількість (3685)  складали подання приведення вироку у відповідність до нового закону, який звільняє від покарання або пом’якшує його, про звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням іспитового строку - 1264, про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання - 627 та 533 -  про установлення та  припинення адміністративного нагляду.

У звітному періоді  у провадженні судів перебувало  26 заяв про перегляд судового рішення  за нововиявленими обставинами, із яких - 13 повернуто, 7 розглянуто, 2 - залишено без задоволення.

Протягом  звітного  періоду за результатами перегляду  вироків місцевих судів апеляційним судом Херсонської області за апеляціями по кримінальних справах  скасовані та змінені  вироки відносно 30 осіб, у тому числі скасовані відносно 26 осіб, змінених немає, залишені без змін вироки у відношенні 4 осіб.

   Апеляційною інстанцією переглянуто вироків за апеляціями по кримінальних провадженнях у відношенні  549 осіб, за результатами яких  залишених без змін 216, скасованих 240 та змінених -93.

   Взагалі за результатами перегляду вироків апеляційною інстанцію по справах кримінального судочинства скасовано та змінено  вироків відносно 359 осіб, що становить 13,7% від кількості  осіб, відносно яких постановлені  вироки у звітному періоді, (проти 11,05% минулорічного показника).

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами засуджено 2425 осіб, у тому числі за особливо тяжкізлочини – 42 особи, або 1,7% від загальної кількості засуджених, за тяжкі – 735 осіб, або 30,3%, середньої тяжкості – 1255 або 51,7%,невеликої тяжкості –  393 особи, або 16,2%.

Виправданих осіб 14, що становить 0,4% від  загальної кількості  осіб, вироки (постанови) щодо яких набрали чинності у звітному періоді, минулорічний показник становить 0,2%.

Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, становила 240 осіб, що складає 7,1% від загальної кількості засуджених, у 2015 році - 336 осіб або 9,9% від загальної кількості.

У звітному періоді засуджено 2567 осіб проти  3651 у 2015 році, із яких - до позбавлення волі на певний строк – 580 осіб або 22,5 % від загальної кількості засуджених (2015р.-25,3%). Штраф, як основне покарання, накладено на 432 особи або 16,8 % від загальної кількості засуджених (2015р.-13,2%), арешт застосовано до 153 осіб або 5,9% (2015р.- 4,9%), обмеження волі — до 55 осіб або 2,1 %(2015р.-1,9%), громадські роботи призначено 296 особам -  11,5% (2015р.-10,6%).

Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 62 засуджених, що на 46,5% менше, ніж в минулому році (116);позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю - 53 (2015 – 57), тобто зменшення  відбулося на 7%.

           За допомогою технічних засобів фіксування судового процесу  розглянуто 7 кримінальних справ та 3827 кримінальних  проваджень.

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

У звітному періоді на розгляд місцевим судам області надійшла 1 тисяча 461 справу та  матеріали  адміністративного судочинства, що на  2%  менше, ніж у аналогічному періоді минулого року.

На розгляді у місцевих судах області у 2016 році з урахуванням залишку минулого року знаходилося 01 тисяча 250 адміністративних справ, з яких 863 або 69,04%- закінчені провадженням.

Серед адміністративних справ найбільшу кількість розглянутих становлять справи про спори з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян - 320 (25,6%), із яких 57-справи  щодо соціального захисту;вирішено 4 спори з приводу забезпечення  реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, що становить 0,3% від загального показника розглянутих справ; справи про забезпечення громадського порядку та безпеки - 202, або  16,1% від загальної кількості, що перебували на розгляді, зокрема зі спорів щодо  дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів 182 (14,5%); спори з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу народного депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів – 152 (12,1%). У порядку письмового провадження було розглянуто 162 справ, у порядку скороченого - 152, із фіксуванням судового засідання технічними засобами - 442 справи, що  на 22,8% менше у порівнянні з минулорічним  показником.

 З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 10 справ (1,1%),  у аналогічному періоді минулого року цей показник складав 18 справ  або 1,6%.  

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 387 справ, що складає майже 30,9% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні, минулорічний  показник  складав відповідно 9,4%.

У  звітному періоді  у провадженні місцевих судів знаходилося 13 заяв про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами. Із загальної кількості заяв, які перебували у провадженні,  повернуто  заявнику 2 заяви, по 5 заявах закінчено розгляд із залишенням заяв без задоволення, 3 заяви задоволені  із скасуванням постанови.

   На розгляді у суддів знаходилося 62 подання у порядку  виконання судових рішень  (2015-120), з яких розглянуто 56 або 90,3% від кількості клопотань, які перебували на розгляді.

           Переглянуто постанов місцевих судів області  за  апеляційними скаргами   173. Усього залишено без змін – 98 постанов, скасовано та змінено  75, із яких скасовано 72 та змінено 3.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

У 2016 році в місцевих судах Херсонської області  на розгляді перебувало 29622 справи та заяви, що розглядаються в порядкуцивільного судочинства, (2015-35845). Позовні заяви і матеріали складають 20823; 1704 -  наказного провадження (видача та скасування); 3444 - окреме провадження; 2144 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 496 - заяв про перегляд заочного рішення; 735 - скарг на дії або бездіяльність державного виконавця; 58 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами; 52 - заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви.

На діаграмі зображено  співвідношення справ та деяких  заяв, скарг у порядку  цивільного  судочинства, які перебували на розгляді місцевих загальних  судів Херсонської області.

Місцевими судами розглянуто у поточному звітному періоді 26399 справ та матеріалів, що на 24,1%  менше минулорічного показника.

З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 12 справ та матеріалів або 0,04% від числа всіх справ даної категорії справ, провадження в яких закінчено (2015  – 0,2%). 

Серед розглянутих справ позовного провадження найбільшу кількість  складають справи щодо спорів, що виникають  із договорів, їх  частка  становить 42,8% (6947 справ) від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, у тому числі позики, кредити, банківські вклади - 36,5%. За результатами розгляду справ сума коштів, присуджених до стягнення, складає 48,2% від суми заявлених коштів.

Серед загальної кількості розглянутих справ щодо спорів, що виникають із сімейних правовідносин, кількість яких становить 5278, 53,3 % складають справи про розірвання шлюбу, що становить 17,3% від загальної кількості розглянутих справ  позовного  провадження.

У звітному періоді перебувало на розгляді 3315 справ окремого провадження, 3004 із яких закінчено провадженням, 2789 (92,8%) - із  ухваленням рішення. Найбільша кількість справ даного виду судочинства – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, частка розглянутих яких від загальної кількості закінчених провадженням справ даної категорії, становить 78,6%(2015р.-63,01%); кількість  розглянутих справ  про обмеження цивільної дієздатності фізичних осіб, визнання фізичних осіб недієздатними та поновлення цивільної дієздатності сягає 6,2% (2015р.-9,8%).

За 2016 рік місцевими судами було видано 878 судових наказів (2015р.-3503), що на 74,9 % менше, ніж у аналогічному періоді 2015 року, скасовано 159 судових наказів (2015р. –369), що на 56,9% менше минулорічного показника.

 На 01.01.17р. залишилися нерозглянутими 388 заяви про видачу судового наказу, що складає 25,5% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.

Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.01.2017р. збільшився у порівнянні з минулим періодом на 43,03% та склав 5301 справу  (2015р.-3706) та становить 21,6% від кількості справ даних категорій, які перебували у провадженні.

Дані про кількість нерозглянутих справ позовного та окремого провадження на кінець звітного періоду та їх частку від числа справ, що знаходилися в провадженні місцевих судах області, представлено в таблиці.

У 2016 році на розгляді місцевих судів перебувало 58 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, із яких розглянуто 24 заяви  (2015-51), із яких залишено без задоволення 18, задоволено 5 зі скасуванням  5 рішень.

Крім того, розглянуто 1991 клопотання, подання, заява у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 1073 задоволено або 53,8% (2015 – 60,9 %).

Апеляційною інстанцією розглянуто 1412 цивільних справ за  апеляційними скаргами, в результаті чого залишено без змін 730, скасовано 556 рішень або 3,2% від загальної кількості від числа справ, розглянутих місцевими судами з постановленням рішення (2015-3,5%), змінено 126 рішень (0,75%) проти  205 (1,04%)  у 2015 році. 

За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 4274 справи цивільного судочинства або 16,1 % від кількості розглянутих справ, що свідчить про зменшення у порівнянні з минулорічним показником (29,5%).

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

На розгляді в місцевих судах протягом звітного періоду перебувало 21 тисячі 839 справ про адміністративні правопорушення, що на 9,8%  менше  від показника попереднього звітного періоду (2015 – 24218 справ), у тому числі  6340 справ про порушення Правил дорожнього руху або  29,03% від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.

З ухваленням  постанов суди розглянули 17529 справ про адміністративні правопорушення, що на 12,1%  менше, ніж у минулому періоді.

Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами  до 12546 осіб, що на  21,5 %  менше, ніж у 2015 році.

Судами було закрито провадження у відношенні 4729 осіб, що на 34,6% більше минулорічного показника, або 26,9% від числа розглянутих справ, повернуто судами справ - 2502, що в у відсотковому відношенні від кількості справ, які перебували  на розгляді, складає 11,4%.

За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 10079 осіб на загальну суму 35968096 грн., із якої добровільно сплачено 4736951 грн.  

Громадські роботи застосовані до 1351 особи, попередження - до  331 особи; позбавлення спеціального права до 233 осіб.

На діаграмі представлено структуру найбільш поширених основних  видів адміністративних стягнень у процентному відношенні від кількості осіб, до яких судами застосовані адміністративні стягнення.

         Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності  правопорушення  1385 осіб. У зв’язку  із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП,  закрито  справ  у відношенні  2582 осіб, у зв’язку із відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення -  у відношенні  706 осіб.

На розгляді у судів перебувало  94 справи про корупційні правопорушення за порушення  Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», 7 справ були повернуті, справи розглядались у відношенні 6 державних службовців, 29 депутатів, 9 посадових осіб місцевого самоврядування, 6  військових посадових осіб Збройних Сил України та інших військових формувань, 3 – працівників інших правоохоронних органів та 31 - іншого суб’єкта. За вчинення корупційних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 68 осіб на загальну суму 168470 грн., із якої добровільно сплачено 102170 грн.  У відношенні 3 осіб справи закрито у зв’язку із відсутністю події і складу адмінправопорушення, у відношенні 13 осіб – у зв’язку із закінченням термінів притягнення до відповідальності.

Апеляційною інстанцією протягом року переглянуто 361 постанову про адміністративні правопорушення, або 2,05% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ з винесенням постанов, в результаті чого скасовано 195 постанови (1,1%), із яких скасовано із закриттям провадження - 123, із прийняттям нової постанови - 72, змінено 17 постанов (0,1%), залишено без змін 149 постанов.

Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень

       У 2016 році місцевими судами області видано на виконання 29 тисяч 036 виконавчих документів (2015– 36409), за якими підлягало стягненню 381 млн. 997 тис. 986 грн. Зокрема, видано 11635 виконавчих листів про стягнення судового збору та інших видів стягнень на користь держави на суму 8 мл. 810 тис. 552 грн.;  на  виконання рішень судів щодо трудових спорів –  191  на суму 2 млн. 568 тис. 477 грн.; про конфіскацію майна засуджених – 36.

Загальна сума матеріальних збитків, установлена місцевими судами області за статтями Кримінального кодексу України 109-447 складає 15 млн.351 тис.665 грн.,  сума моральної шкоди – 4 мл.292 тис.470 грн.

У звітному періоді до місцевих судів області надійшло 38152 заяви та скарги, у яких справляється судовий збір, із яких відповідно до Закону України «Про судовий збір», фактично сплачено 24137830 грн. по 27595 заявах. Згідно до встановлених законом пільг звільнено судом від сплати судового збору 2563 особи (розрахункова сума 1747177 грн.), найбільшу їх кількість становлять  заяви про стягнення аліментів 1727 (розрахункова сума 989154 грн.).

На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими судами області за  результатами розгляду  справ  усіх категорій  у  2016 році за допомогою комп’ютерного забезпечення «Д-3» надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень 145675 процесуальних документів, із яких - 40994 складають вироки, постанови та рішення, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих  справ становить 103,5%.

Джерело: офіційний веб-сайт ТУ ДСА України в Херсонсьій області