ТУ ДСА України в Херсонській області аналізовані показники здійснення правосуддя судами області

Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області, затвердженого головою Державної судової адміністрації України від 25 вересня 2015 року, на виконання планів ДСА, ТУ ДСА України в Херсонській області на 2017 рік, територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Херсонській області проведено аналітичний огляд   розгляду місцевими судами області справ за  всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення).

За даними  статистичної звітності місцевих судів області  протягом  2017 року до місцевих судів Херсонської області надійшло 85 тисяч 713 справ та матеріалів,  з них -  30 тисяч 199 справ та матеріалів кримінального судочинства, 2 тисячі 181 - адміністративного судочинства,   27 тисяч 956 - цивільного судочинства, 25 тисяч 317 – справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, також 8 заяв про перегляд  судових рішень адміністративного судочинства та 52 – цивільного судочинства за нововиявленими обставинами.

Структура надходження справ (проваджень) та матеріалів

до місцевих судів області

Аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2017 рік свідчить про збільшення кількості справ та матеріалів, що надійшли до місцевих судів, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року - по адміністративному судочинству майже на 41,1 %, по справам та матеріалам про адміністративні правопорушення на 16,5% та заявам  про перегляд судових рішень цивільного судочинства за нововиявленими обставинами на 4%.

Зменшення надходжень справ і матеріалів кримінального судочинства у порівнянні з аналогічним періодом минулого року відбулося майже на 0,9%, цивільного судочинства на 8,8%, заяв про перегляд судових рішень адміністративного судочинства за нововиявленими обставинами на 20%.

Взагалі кількість надійшовших справ і матеріалів за всіма видами судочинства за період 2017 року збільшилася у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 1,43%.  

Середньомісячне надходження справ та матеріалів по області на одного суддю  збільшилося  із 54,48 справ за аналогічний період минулого року до 54,87 у   звітному, або (0,72%). Беручи до уваги, що даний показник визначений із розрахунку штатної чисельності суддів, слід зазначити, що у новоствореному, відповідно до Указу Президента України  №15 від 19 січня 2016 року «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів», Херсонському міському суді Херсонської області  станом на 31 грудня 2017 року із 46 штатних одиниць суддів переведено 20, із яких залишилось працювати лише 17. Тому реальне середньомісячне навантаження  протягом звітного періоду у новоствореному суді становило 191 справа та матеріал на 1 суддю.

Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства

До місцевих судів області за  звітний період  надійшло  30199 справи і матеріали кримінального судочинства, із яких 4918 кримінальних справ та  справ кримінального провадження.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 35 кримінальних  справ. Закінчено провадженням 15 справ, із яких з постановленням вироку – 5 справ, або 33,3% від кількості розглянутих, 6 справ закриттям провадження, повернуто на додаткове розслідування – 3, повернуто прокурору в порядку статті 249-1 КПК України – 1.

   Із загального числа розглянутих кримінальних справ найбільшу кількість – по 26,6% - складають справи по злочинах проти власності та справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів становлять 20%; 13,3 % - справи по злочинах у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг.

  Кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 1 справа відносно 1 особи. Справа знаходиться в залишку.

  Залишилося нерозглянутими 20 кримінальних справ, або  57,1% від числа справ, що знаходилися в провадженні.

         У провадженні місцевих судів області знаходилося 6410 кримінальних проваджень. Закінчено провадженням 3832, з них з постановленням вироку – 2496, або 65,1% від кількості розглянутих. Розглянуто 121 клопотання про  звільнення від кримінальної відповідальності,  22 клопотання щодо примусових заходів медичного характеру, 10 -  щодо  виховного характеру. Повернуто  прокурору 165 проваджень під час підготовчого провадження та 55 -  направлено для визначення  підсудності. Також  397 кримінальних проваджень було направлено  поданням для визначення підсудності.

 З порушенням термінів, встановлених КПК, розглянуто 169 кримінальних проваджень, що становить 2,6% від кількості матеріалів, які перебували у провадженні.

Із загального числа розглянутих справ кримінального провадження найбільшу кількість – 40,3% - складають справи по злочинах проти власності;  25,9 % складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; 10,7% - по злочинах у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; 5,8% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту; злочини проти громадської безпеки – 4,8%; злочини в сфері службової діяльності  складають  1,2%; злочини проти  правосуддя- 1,5%, злочини проти встановленого порядку несення військової служби – 2,3%, злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина-2,8%.

У звітному періоді у провадженні судів перебувало 10 кримінальних проваджень відносно 33 осіб , які вчинили  злочини у складі організованих груп. Розглянуто 3 провадження, із них 1- постановлено вирок, 1 – повернуто прокурору та 1 – направлено для визначення підсудності.

Кількість справ кримінального провадження про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 114 відносно 140 осіб, розглянуто протягом звітного періоду 71 провадження, із них: із  постановленням вироку -  40  відносно 44 осіб, із яких 5– із затвердженням угоди про перемирення, 3- із затвердженням угоди про визнання винуватості, закрито провадженням у справі та звільненням від кримінальної відповідальності 18 справ відносно 18 осіб, застосовано примусові заходи виховного характеру у 8 справах відносно 9 осіб, направлено для визначення підсудності – 2 справ відносно 4 осіб.

 Залишилися нерозглянутими 2578 кримінальних проваджень відносно  2860 осіб, або  40,2% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 590 - не розглянуто в термін понад 6 місяців до року, понад рік до двох – 461, понад 2 роки -28, що становить 41,8%  від загальної кількості нерозглянутих справ.

Протягом 2017 року кількість причин відкладення справ кримінального провадження склала 18703.  Основною причиною відкладення справ є  неявка в судове засідання обвинуваченого. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 3603 рази, у зв’язку з неявкою потерпілих та свідків - 2358; із неявкою захисника -609 разів та  869 – із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходяться під вартою, з інших підстав – 10702.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 352 справи, які порушені у порядку приватного обвинувачення, із яких розглянуто 275 відносно 279 осіб.

Слідчими суддями області за клопотаннями прокурорів, слідчих та інших осіб було розглянуто 19420 матеріалів, із яких задоволено 15579, що становить 80,2%. Найбільшу кількість клопотань, які надійшли на розгляд судів, становили  клопотання  щодо тимчасового  доступу до речей і документів - 7316 (37,4%) від загальної кількості надійшовших; проведення обшуку житла чи іншого володіння особи - 2966 (15,1%); щодо застосування запобіжних заходів -2914 (14,9%), із яких найбільше клопотань щодо вирішення питання про тримання під вартою-2467 та домашній арешт -230.

Також судами розглянуто 1536 скарг на дії, рішення чи бездіяльність  слідчого, прокурора та інших осіб, розглянуто із задоволенням-681 (44,3%). Найбільша кількість скарг, які надійшли на розгляд суду - 977 стосувалася скарг на бездіяльність слідчого та прокурора, із яких розглянуто із задоволенням 452;  скарг на рішення слідчих про закриття кримінальних проваджень надійшло  378, із яких  розглянуто  із задоволенням -159. Судами було розглянуто 287 заяв про відвід, із задоволенням  140 заяв.

У порядку виконання судових рішень розглянуто 3553 подань, із яких  щодо неповнолітніх 147, жінок 214. Із задоволенням розглянуто 2448 подання, що становить 68,8% від усієї кількості розглянутих. Найбільшу кількість (992)  складали подання про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку, про застосування амністії – 589, приведення вироку у відповідність до нового закону, який звільняє від покарання або пом’якшує його - 272, про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання - 471 та 404 -  про установлення, припинення адміністративного нагляду.

У звітному періоді  у провадженні судів перебувало  32 заяви про перегляд судового рішення  за нововиявленими обставинами, із яких - 9 повернуто, 15- розглянуто, 4- заяви задоволено із скасуванням ухвали і ухваленням нової ухвали, 8 - залишено без задоволення.

Протягом  звітного  періоду за результатами перегляду  вироків місцевих судів апеляційним судом Херсонської області за апеляціями по кримінальних справах скасовані та змінені вироки відносно 8 осіб, у тому числі скасовані відносно 6 осіб, змінених – 2 осіб, залишені без змін вироки у відношенні 1 особи.

   Апеляційною інстанцією переглянуто вироків за апеляціями по кримінальних провадженнях у відношенні 573 осіб, за результатами яких  залишених без змін 185, скасованих - 279 та змінених -109.

   Взагалі за результатами перегляду вироків апеляційною інстанцію по справах кримінального судочинства скасовано та змінено  вироків відносно 388 осіб, що становить 15,1% від кількості  осіб, відносно яких постановлені  вироки у звітному періоді, (проти 13,7% минулорічного показника).

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами засуджено 2266 осіб, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 44 особи, або 1,9% від загальної кількості засуджених, за тяжкі – 661 особу, або 29,1%, середньої тяжкості – 1206 або 53,2%, невеликої тяжкості –  355 осіб, або 15,6%.

Виправданих осіб 12, що становить 0,3% від  загальної кількості  осіб, вироки (постанови) щодо яких набрали чинності у звітному періоді, минулорічний показник становить 0,4%.

Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, становила 237 осіб, що складає 10,4% від загальної кількості засуджених, у 2016 році - 240 осіб або 7,1% від загальної кількості.

У звітному періоді засуджено 2562 особи проти 2567 у 2016 році, із яких - до позбавлення волі на певний строк – 625 осіб або 24,3 % від загальної кількості засуджених (2016р.-22,5%). Штраф, як основне покарання, накладено на 548 осіб або 21,3 % від загальної кількості засуджених (2016р.-16,8%), арешт застосовано до 158 осіб або 6,1% (2016р.- 5,9%), обмеження волі — до 45 осіб або 1,7 % (2016р.-2,1%), громадські роботи призначено 217 особам -  8,4% (2016р.-11,5%).

Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 49 засуджених, що на 20,9% менше, ніж в минулому році (2016-62); позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю - 44 (2016 – 53), тобто зменшення  відбулося на 16,9%.

           За допомогою технічних засобів фіксування судового процесу  розглянуто 4 кримінальні справи та 3832 кримінальних  проваджень.

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

У звітному періоді на розгляд місцевим судам області надійшла 2 тисячі 166 справ та  матеріалів  адміністративного судочинства, що на  48,2%  більше, ніж у аналогічному періоді минулого року.

На розгляді у місцевих судах області у 2017 році з урахуванням залишку минулого року знаходилося 02 тисячі 117 адміністративних справ, з яких 1314 або 62,06%- закінчені провадженням.

Серед адміністративних справ найбільшу кількість розглянутих становлять справи про спори з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян - 576 (43,8%), із яких 390-справи  щодо соціального захисту; вирішено 7 спорів з приводу забезпечення  реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, що становить 0,5% від загального показника розглянутих справ; справи про забезпечення громадського порядку та безпеки - 408, або  31,05% від загальної кількості, що перебували на розгляді, зокрема зі спорів щодо  дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів 382 (29,07%); спори з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу народного депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів – 110 (8,3%). У порядку письмового провадження було розглянуто 182 справ, у порядку скороченого - 268, із фіксуванням судового засідання технічними засобами - 593 справи, що  на 34,1% більше у порівнянні з минулорічним  показником.

 З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 45 справ (3,4%),  у аналогічному періоді минулого року цей показник складав 10 справ  або 1,1%.  

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 803 справи, що складає майже 37,9% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні, минулорічний  показник  складав відповідно 30,9%.

У  звітному періоді  у провадженні місцевих судів знаходилося 11 заяв про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами. Із загальної кількості заяв, які перебували у провадженні,  по 6 заявам закінчено розгляд із залишенням заяв без задоволення, 1 заява задоволена  із скасуванням постанови.

   На розгляді у суддів знаходилося 71 подання у порядку  виконання судових рішень  (2016-62), з яких розглянуто 59 або 83% від кількості клопотань, які перебували на розгляді.

           Переглянуто постанов місцевих судів області  за  апеляційними скаргами   547. Усього залишено без змін – 284 постанови, скасовано та змінено  263, із яких скасовано 241 та змінено 22.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

У 2017 році в місцевих судах Херсонської області  на розгляді перебувало 30324 справи та заяви, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, (2016-29622). Позовні заяви і матеріали складають 19839; 2815 -  наказного провадження (видача та скасування); 4018 - окреме провадження; 2213 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 436 - заяв про перегляд заочного рішення; 809 - скарг на дії або бездіяльність державного виконавця; 64 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами; 41 - заява про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви.

На діаграмі зображено  співвідношення справ та деяких  заяв, скарг у порядку  цивільного  судочинства, які перебували на розгляді місцевих загальних  судів Херсонської області.

Місцевими судами розглянуто у поточному звітному періоді 28323 справи та матеріали, що на 7,2%  більше минулорічного показника.

З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 17 справ та матеріалів або 0,06% від числа всіх справ даної категорії справ, провадження в яких закінчено (2016  – 0,04%). 

Серед розглянутих справ позовного провадження найбільшу кількість  складають справи щодо спорів, що виникають  із договорів, їх  частка  становить 41,1% (6331 справа) від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, у тому числі позики, кредити, банківські вклади - 33,5%. За результатами розгляду справ сума коштів, присуджених до стягнення, складає 43,7% від суми заявлених коштів.

Серед загальної кількості розглянутих справ щодо спорів, що виникають із сімейних правовідносин, кількість яких становить 5185, 53,9 % складають справи про розірвання шлюбу, що становить 18,1% від загальної кількості розглянутих справ  позовного  провадження.

У звітному періоді перебувало на розгляді 3836 справ окремого провадження, 3473 із яких закінчено провадженням, 3313 (86,3%) - із  ухваленням рішення. Найбільша кількість справ даного виду судочинства – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, частка розглянутих яких від загальної кількості закінчених провадженням справ даної категорії, становить 82,2% (2016р.-78,6%); кількість розглянутих справ про обмеження цивільної дієздатності фізичних осіб, визнання фізичних осіб недієздатними та поновлення цивільної дієздатності сягає 3,5%  (2016р.-6,2%).

За 2017 рік місцевими судами було видано 1652 судових наказів (2016р.-878), що на 88,1 % більше, ніж у аналогічному періоді 2016 року, скасовано 116 судових наказів (2016р. –159), що на 27% менше минулорічного показника.

 На 01.01.18р. залишилися нерозглянутими 225 заяв про видачу судового наказу, що складає 8,4% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.

Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.01.2018р. збільшився у порівнянні з минулим періодом на 41,2% та склав 7487 справу  (2016р.-5301) та становить 28,4% від кількості справ даних категорій, які перебували у провадженні.

Дані про кількість нерозглянутих справ позовного та окремого провадження на кінець звітного періоду та їх частку від числа справ, що знаходилися в провадженні місцевих судах області, представлено в таблиці.

У 2017 році на розгляді місцевих судів перебувало 64 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, із яких розглянуто 23 заяви  (2016-24), із яких залишено без задоволення 10, задоволено 11 зі скасуванням  11 рішень.

Крім того, розглянуто 2037 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 1223 задоволено або 60% (2016 – 53,8 %).

Апеляційною інстанцією розглянуто 1079 цивільних справ за  апеляційними скаргами, в результаті чого залишено без змін 571, скасовано 406 рішень або 2,4% від загальної кількості від числа справ, розглянутих місцевими судами з постановленням рішення (2016-3,2%), змінено 102 рішення (0,6%) проти  126 (0,75%)  у 2016 році. 

За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 3719 справи цивільного судочинства або 13,1 % від кількості розглянутих справ, що свідчить про зменшення у порівнянні з минулорічним показником (16,1%).

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

На розгляді в місцевих судах протягом звітного періоду перебувало          26 тисяч 478 справ про адміністративні правопорушення, що на 21,2%  більше  від показника попереднього звітного періоду (2016 – 21839 справ), у тому числі  7959 справ про порушення Правил дорожнього руху або  30,05% від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.

З ухваленням  постанов суди розглянули 21081 справ про адміністративні правопорушення, що на 20,2%  більше, ніж у минулому періоді.

Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами  до 11879 осіб, що на  5,3 %  менше, ніж у 2016 році.

Судами було закрито провадження у відношенні 8507 осіб, що на 79,8% більше минулорічного показника, або 40,3% від числа розглянутих справ, повернуто судами справ - 3315, що в у відсотковому відношенні від кількості справ, які перебували  на розгляді, складає 15,7%.

За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 9797 осіб на загальну суму 42666516 грн., із якої добровільно сплачено 5197543 грн.  

Громадські роботи застосовані до 1349 осіб, попередження - до  262 осіб; позбавлення спеціального права до 26 осіб.

На діаграмі представлено структуру найбільш поширених основних  видів адміністративних стягнень у процентному відношенні від кількості осіб, до яких судами застосовані адміністративні стягнення.

         Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності  правопорушення  1673 особи. У зв’язку  із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП,  закрито  справ  у відношенні  5964 осіб, у зв’язку із відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення -  у відношенні  771 особи.

На розгляді у судів перебувала  161 справа про корупційні правопорушення за порушення  Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», 16 справ були повернуті, справи розглядались у відношенні 5 державних службовців, 42 депутатів, 29 посадових осіб місцевого самоврядування, 2 військових посадових осіб Збройних Сил України та інших військових формувань, 2- працівників Міністерства внутрішніх справ України, 1- працівника прокуратури, 7 – працівників інших правоохоронних органів та 38 - інших суб’єктів. За вчинення корупційних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 78 осіб на загальну суму 142715 грн., із якої добровільно сплачено 89590 грн.  У відношенні 19 осіб справи закрито у зв’язку із відсутністю події і складу адмінправопорушення, у відношенні 27 осіб – у зв’язку із закінченням термінів притягнення до відповідальності.

Апеляційною інстанцією протягом року переглянуто 449 постанову про адміністративні правопорушення, або 2,1% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ з винесенням постанов, в результаті чого скасовано 209 постанови (0,9%), із яких скасовано із закриттям провадження - 192, із прийняттям нової постанови - 17, змінено 16 постанов (0,1%), залишено без змін 149 постанов.

Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень

       У 2017 році місцевими судами області видано на виконання 27 тисяч 053 виконавчих документів (2016– 29036), за якими підлягало стягненню               335 млн. 243 тис. 808 грн. Зокрема, видано 12073 виконавчих листів про стягнення судового збору та інших видів стягнень на користь держави на суму  11 мл. 706 тис. 369 грн.;  на  виконання рішень судів щодо трудових спорів –  137 на суму 3 млн. 335 тис. 025 грн.; про конфіскацію майна засуджених – 50.

Загальна сума матеріальних збитків, установлена місцевими судами області за статтями Кримінального кодексу України 109-447 складає                    16 млн.696 тис.295 грн.,  сума моральної шкоди – 2 мл.605 тис.885грн.

У звітному періоді до місцевих судів області надійшло 36821 заява та скарга, у яких справляється судовий збір, із яких відповідно до Закону України «Про судовий збір», фактично сплачено 24699988 грн. по 25929 заявах. Згідно до встановлених законом пільг звільнено судом від сплати судового збору 3031 особу (розрахункова сума 2006247 грн.), найбільшу їх кількість становлять  заяви про стягнення аліментів 2151 (розрахункова сума 1250311 грн.).

На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими судами області за  результатами розгляду  справ  усіх категорій  у  2017 році за допомогою комп’ютерного забезпечення «Д-3» надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень 148853 процесуальних документів, із яких - 47664 складають вироки, постанови та рішення, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих  справ становить 103,2%.

Джерело: офіційний веб сайт ТУ ДСА Ураїни в Херсонскій області